这些“关键词”助你读懂天桥区《政府工作报告》

  鲁网1月16日讯（记者 王娟）1月16日，济南市天桥区第十九届人民代表大会第三次会议开幕，天桥区人民政府区长张庆国作《政府工作报告》。要读懂政府工作报告，以下28个“名词解释”很重要。

  1、“23155”工作体系

  在2023年3月13日召开的区委常委会扩大会议上，区委确立了“23155”工作体系。“23”是指2023年；“1”是指全区要聚焦“贯彻党的二十大精神，建设现代化强区”一个统领；第一个“5”是指抓好城市更新、项目建设、招商引资、商贸转型、园区发展五项重点工作；第二个“5”是指为发展提供拆违控违、财源建设、社会稳定、城市创建、党的建设五项保障。

  2、三重点

  即重点事项、重点工作、重点项目。2023年，区委确定了46项重点事项、102项重点工作、166个重点项目。2024年，初步梳理了69项重点事项、103项重点工作、133个重点项目，目前正在根据实际情况，进行动态调整。

  3、四水四定

  即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

  4、一村一业、一村一策

  即实施千村梯次提升、集约服务推广、村级产业强基、集体经济跃升、乡村创业创富、乡村特产畅通、镇村同创共兴、产业链化升级等8项重点任务行动，通过制定落实一对一、点对点扶持政策，因村制宜培植形成可持续、能富民的主导产业，加快推进乡村产业振兴。

  5、“一圈一环一链”全环境立德树人体系

  为推动全环境立德树人工作，天桥教育积极深化育人模式改革，打造了“一圈一环一链”全环境立德树人体系。“一圈”是指建立家校社协同育人圈，凝聚育人合力；“一环”是指打造网络安全守护环，丰实育人资源；“一链”是指构筑美丽天使育心链，关注生命成长。

  6、“123456”城市更新工作思路

  即坚持政府主导、片区更新、产城融合、整体平衡一个基本策略，坚决落实划格定责、挂图作战两项措施，通过更新努力达到检验部署、锻炼队伍、坚定信心三个效果，紧紧依靠区级、街道、社区、群众四个层面力量，切实做好政策、安置、人员、资金、法律五项保障，牢牢把握让利于民、政府主导、科学规划、依法办事、公开透明、和谐拆迁六项原则。

  7、三大工程

  即保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。

  8、项目七大推进体系

  即“策、招、建、扩”相结合的项目体系、“综分结合”的项目策划体系、以资金为导向的项目立项体系、“专属结合”的项目招引体系、多种形式的项目建设体系、“亲清一体”的项目服务体系、结果导向的项目考核体系。

  9、招商引资“1+2+6+N”工作体系

  “1”是指用好全区系统化招商机制；“2”是指系统性搭建载体库、项目库2个专业库；“6”是指做好优化和完善招商引资政策、组织开展外出招商工作、注重招商引资工作的过程监管、加强招商引资项目的落地管理、开展招引工作的通报考核、狠抓外资考核目标任务完成等6项重点工作；“N”是指聚焦N个特色专业产业园区，强力推进招商引资工作。

  10、六大特色产业园区

  即智能制造产业园区、农业设备产业园区、检验检测产业园区、医疗器械产业园区、数字经济产业园区、科技成果转移转化园区。

  11、“五乱”清理整治

  即对摊点乱摆、牌匾乱设、立面乱象、渣土乱倒、私搭乱建等现象进行综合治理。

  12、弘扬“正十子”、整治“反十子”

  为进一步优化干部队伍作风，提高推动发展的能力水平，区委提出要弘扬“正十子”、整治“反十子”。即：一要支摊子，杜绝守摊子；二要摸底子，杜绝做晕子；三要树靶子，杜绝当混子；四要理路子，杜绝无路子；五要想法子，杜绝做茧子；六要立尺子，杜绝充傻子；七要落棋子，杜绝喊号子；八要甩鞭子，杜绝钻空子；九要打板子，杜绝撂挑子；十要收果子，杜绝混日子。

  13、“24165”工作体系

  在2023年12月28日召开的区委十三届四次全体会议上，区委决定2024年实施“24165”工作体系。“24”是指2024年； “1”是指全区要聚焦“贯彻党的二十大精神，建设现代化强区”一个统领；“6”是指抓好城市更新、项目建设、招商引资、商贸转型、园区发展、品质提升六项重点工作；“5”是指为发展提供拆违控违、财源建设、社会稳定、城市创建、党的建设五项保障。

  14、三看三深化

  2024年1月 2日召开的市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会上提出，要在项目谋划、落地、建设、建成达效、服务等五个环节上做到“三看三深化”。即在产业项目谋划上，一看是否体现新发展理念，二看与本地主导产业的关联度强不强，三看对各类资本的吸引力强不强；一要深化按图索骥、建立产业项目“揭榜挂帅”机制，二要深化质量管理、完善项目谋划评价体系，三要深化奖励激励、提升谋划策划项目积极性。在项目落地上，一看项目实施主体是否明确，二看前期准备工作是否充分，三看要素保障是否到位；一要深化完善项目落地手续“预办理”制度，二要深化完善“四个并联”审批机制，三要深化完善项目要素保障机制。在项目建设上，一看工作组织，二看推进效率，三看投资质量；一要深化问题解决闭环机制，二要深化对行业主管部门的投资考核机制，三要深化项目建设和投资工作统筹机制。在项目建成达效上，一看是否按期投入运行，二看是否达到预期目标，三看是否具有综合效益；一要深化项目建设和周边配套“双同步”机制，二要深化全市统一的产销对接平台建设，三要深化完善项目建设后评估机制。在项目服务上，一看颗粒度，二看专业度，三看满意度；一要深化完善“泉惠企”和12345热线问题解决机制，二要深化完善惠企政策落实机制，三要深化完善项目建设的法治保障。

  15、“5344”项目谋划法

  2022年10月 29日召开的市委常委会上，就“如何抓好产业类项目谋划工作”提出：盯牢“五类项目”，即盯牢实体经济项目、高水平项目、投资体量大的项目、央企和省属企业项目、四大主导产业延链补链强链项目；坚持“三个并重”，即坚持国家所需、济南所能、未来所向并重，坚持立足现有和无中生有并重，坚持自上而下招引和自下而上策划并重；用好“四个力量”，即充分用好现有企业的力量、资本的力量、专业化的力量、政府部门的力量；按照“四个要求”，即按照“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”要求。

  16、“四规一体”项目策划模式

  即统筹项目前期规划、产业发展规划、投融资规划、招商路径规划等四项规划，提高项目策划水平。

  17、“八库”连通

  即在项目推进过程中，重点做好招引库、签约库、立项库、供地库、建设库、投资库、投产库、纳统库等八个项目库的连通工作。

  18、“一轴两带五组团”产业发展格局

  在2023年制定的《天桥区产业高质量发展战略规划》中， 科学提出打造“一轴两带五组团”产业发展格局。“一轴”是指黄河城市联动轴；“两带”是指济泺路黄金经济带和小清河创新产业带；“五组团”是指新型智造组团、高科创新组团、特色商贸组团、高端服务组团、现代农业组团。

  19、“4+N”产业发展体系

  在2023年制定的《天桥区产业高质量发展战略规划》中，科学提出构建“4+N”产业发展体系。“4”是指新型功能材料、智能制造装备、特色商贸和高端服务四大主导产业；“N”是指未来消费、未来健康、未来数智和未来空天等N个未来产业。

  20、千万工程

  即“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在任浙江省委书记期间，为改善农村生态环境、提高农民生活质量，于2003年6月实施了“千村示范、万村整治”工程，在全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

  21、“123”人才工作体系

  区委围绕全区主导产业，开展精准聚才育才留才，构建完善“123”人才工作体系。“1”是指坚持产业引才需求一个导向；“2”是指搭建初创人才项目孵化基地、国际科技产业研究院两个平台；“3”是指建立协同服务、融资对接、政策保障三项机制。

  22、七大品质提升工程

  即实施城市设计、教育文化、健康生活、生态环境、服务保障、安全稳定、法治建设“七大品质提升工程”。

  23、“1545”农民收入倍增计划

  “1”是指以增加农民收入为目标；第一个“5”是指坚持五个原则，包括统筹把握当前与长远的关系、农业与工商业的关系、输血与造血的关系、城市与乡村的关系、人口流出与流入的关系；“4”是指四个实施路径，包括持续提高农民经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入；第二个“5”是指五项保障措施，包括加强组织领导、加快基础设施建设、完善要素保障体系、强化基层组织建设、推进乡村文明建设。

  24、“三变”改革、“三资”管理

  即在农村推动资源变资产、资金变股金、农民变股东改革；加强农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理。

  25、安全生产“十五条硬措施”

  2022年3月31日，全国安全生产电视电话会议召开，会上提出进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施。一是严格落实地方党委安全生产责任。二是严格落实地方政府安全生产责任。三是严格落实部门安全监管责任。四是严肃追究领导责任和监管责任。五是企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。六是立即深入扎实开展全国安全生产大检查。七是牢牢守住项目审批安全红线。八是严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。九是切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。十是重拳出击开展“打非治违”。十一是坚决整治执法检查宽松软问题。十二是着力加强安全监管执法队伍建设。十三是重奖激励安全生产隐患举报。十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。十五是统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

  26、“八抓20条”创新举措

  即一抓教育培训：1.着力培育安全文化2.着力抓好警示教育；二抓制度完善：3.完善法规标准 4.完善责任清单；三抓苗头隐患：5.建立安全隐患和事故省级直报制度 6.抓好异常事件的分析评估和经验反馈 7.把隐患当事故依法依规处理；四抓日常监管：8.强化各级安委办力量保障 9.强化企业内部监管10.强化政府及相关部门对企业的监督 11.强化上级政府及相关部门对下级政府及相关部门的监督 12.强化纪检监察部门对政府及相关部门的监督；五抓严惩重罚：13.从严监管企业 14.把安全生产全面纳入考核表彰体系 15.探索实行量化问责；六抓本质安全：16.加快推进产业升级和技术改造 17.完善信息化监管体系；七抓应急处置：18.抓好日常应急演练；八抓社会共治：19.加强信息公开 20.实行有奖举报。

  27、五区联创

  即全力推进省民族团结进步示范区、国家级健康区、全国生态文明示范区、省级全域旅游示范区、省级信访示范区等创建工 作。

  28、四下基层

  即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。