商河定下2022年“小目标”： GDP增长8.5%

　　鲁网2月24日讯（记者 徐英淦）2月24日，商河县第十九届人民代表大会第一次会议开幕。商河县代县长刘小兵作政府工作报告。 

　　刘小兵指出，今年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作至关重要。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9%，规模以上工业增加值增长17%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。 

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： 

　　（一）坚定不移发展实体经济，提升县域综合实力。坚持创新驱动、项目带动、政策促动，培植壮大四大主导产业和五大特色产业集群，支撑实体经济塑成优势、跨越发展。 

　　深入实施工业强县战略。以高端生物医药化工、智能制造与高端装备为主攻方向，净增规模以上工业企业26家，新增高新技术企业20家，培育市级以上“瞪羚”“专精特新”等高成长型企业20家。推动科源制药年内上市，力促磐升生物、科新药业等项目建成投产，加快红日药业、凯美科技等项目建设，积极与济南国际医学科学中心、齐鲁国际生命科学城开展产业协作，打造生物医药化工产业集群。推动力诺特玻、泰富特钢、山东高速新材料等骨干企业健康发展，加快海耀新能源二期、胜开智能装备等项目建设，建成投用绿色循环经济产业园，打造高端装备制造产业集群。力促中交四公局、鼎瑞泰沣等项目建成投产，加快易通城建、创伟、东展等项目建设，开工建设山水绿色智能建材产业园，鼓励支持本地建筑企业转型升级，打造绿色智能建筑产业集群。加快建成金沙河面业、家家悦5.0智慧物流产业园一期项目，积极引育农业链主企业，建设区域性农产品加工流通中心，打造一二三产融合发展产业集群。发挥工业的延伸和协同效应，推动金融与实体经济深度融合，加快餐饮住宿等传统业态提档升级，打造金融和现代服务业产业集群。 

　　加快做强现代高效农业。严格落实国家粮食安全战略。完成省级高标准农田整县推进示范县、省级农业绿色发展先行区建设任务，扩大品质原粮种植规模，推行耕地和永久基本农田保护田长制。积极打响温泉花卉特色品牌。建成“泉城花海”田园综合体、花卉特色商业街区，探索花博会展中心常态化运营模式，厚植济南市花卉产业研究院科创优势，办好济南市第八届花博会和第五届农博会，推广贾庄镇“贾洼模式”，全方位打造济南温泉花卉谷。深入推进农业结构调整。扎实做好合作社规范化提升和家庭农场高质量发展试点工作，持续抓好郑路珍珠红西瓜、许商彩椒、玉皇庙番茄等特色园区建设，优化提升金沙绿港现代高效农业产业园，规划建设“水韵龙桑”田园综合体，建成全国电子商务进农村综合示范县。 

　　全力突破温泉康养产业。强化规划引领、龙头带动。编制完善温泉康养产业规划，积极争取省市招商平台支持，加快引进1-2个带动力强、辐射面广的引爆型项目。协调推动山东健康集团温泉康养小镇落地建设、北纬37°康养小镇建成运营，有序推进温泉基地扩建项目，夯实温泉康养产业载体。强化宣传推介、品牌营销。委托一流团队量身定做宣传推介方案，主打医疗康养温泉，力推精品文旅线路，促成更多游客来商打卡，推动济南形成“南有名泉观赏、北有温泉疗养”的发展格局。 

　　（二）坚定不移攻坚项目建设，积蓄经济发展后劲。坚持产业指标化、指标项目化、项目时限化、时限责任化，健全完善项目招、建、纳、产、扶一体化机制，积极培育新的经济增长点。 

　　高质量开展双招双引。强化招商选资意识。以培植壮大主导产业和特色产业集群为主线，调整优化专班招商体系，精准高效开展产业链招商；以对接融入起步区发展为方向，打好配套协作的招商仗、主动仗，构建与起步区差异化、互补性产业发展布局；以提高要素配置效率为重点，健全评审机制，提升亩产效益。健全招商引资机制。完善落实县领导包挂、单一项目全程推进、县域飞地招商等措施办法，强化指导帮促、督导调度和考核奖惩，充分调动招商单位积极性和创造性。建立县产业招商专班与市产业主管部门长效对接机制，鼓励本地企业开展以商招商。加大招才引智力度。与时俱进完善引才政策，充分发挥“四院”聚才功能，积极搭建院士工作站、工程实验室、科技孵化器等科创平台，深入推进“雁归商河”工作，营造良好人才生态。 

　　高效率推进重点项目。加深“谋”的精度。紧紧抓住黄河重大国家战略、强省会战略和济南北起等重大历史机遇，在省市所需、商河所长的领域谋划项目，充实完善省、市、县三级重点项目库和建设、储备、预备三年重点项目库，构建重点项目滚动实施格局。加快“建”的速度。健全完善“1+1+N”扁平化项目推进机制，严格落实责任主体和时间节点，抓实抓细手续办理、征迁清零、施工组织、要素保障等关键环节，有力有序推动重点项目建设，圆满完成全年投资计划。加大“争”的力度。协调推动济滨高铁、高青至商河高速、商河至平原高速、京沪高速商河北殷巷互通立交及连接线项目及早开工，德龙烟铁路商河货运站尽快开通，商河至起步区快速路加快建设，济南至商河市域铁路早日落地实施，用最大主观努力、最短时间跨度让商河交通潜在优势变为发展红利。 

　　高起点打造载体平台。生物医药化工产业园加快推进高端医药产业研发服务中心、苏伊士工业生态环保创新基地等配套型项目建设，严格把好项目入园标准，高效用好储备发展空间。高端装备制造产业园整合经济开发区和镇街工业园区资源，明晰整体布局，明确功能分区，支持入驻企业分工协作、抱团发展。绿色智能建筑产业园坚持玉皇庙镇和经济开发区一体推进，完善园区功能配套，健全园区运行机制。通用航空产业园协同完善园区产业规划和空间规划，稳步提升商河通用机场运营能力，有序推进园区配套基础设施建设，加快通航产业项目导入步伐。一二三产融合发展创新产业园加快完善道路及配套管网工程，开工建设污水处理厂和能源服务中心项目，提升园区承载能力。温泉康养产业园聚焦县城南部新城区，加大温泉康养项目引育力度，依托国家农业科技园区融入观光、会展、旅游等元素，打造温泉康养产业集聚区。 

　　（三）坚定不移推动城乡融合，释放县域发展活力。深入推进城区园区镇区融合，积极推动县域与济南中心城区和起步区融合，加快建设省级城乡融合发展试验区，构建城乡互补、全面融合的发展格局。 

　　全力建设高品质县城。坚持高起点规划。编制完善国土空间规划体系，明晰老城区、南部新城区、西部新城区、城区产业园、高铁站片区“五位一体”总体布局，精心打造城市风貌带和标志性建筑，引领城市空间、产业、功能、形象有机统一。坚持高标准建设。扎实推进城市硬化、亮化、绿化、美化、净化、文化“六化”协同行动，开工建设文化馆、博物馆、城市展览馆和历史文化街区，实施市民中心街区提升工程，推动美凯龙家居MALL建成营业、银桥片区开发建设，打通7条断头路，打造4条样板路，提升银河路夜间灯光景观，改善城市功能形象。坚持高效能管理。探索建立城管委、部门和街道办事处、居委会、业委会、物业公司“五位一体”城市垂直管理体系，建成投用智慧城市管理平台，提升城市管理精细化、规范化、智能化水平。 

　　率先突破一核三心融合。坚持区域聚焦、政策聚焦、资源聚焦、精力聚焦，突出商中河主轴地位，以县城为核，以经济开发区和玉皇庙镇、贾庄镇和张坊镇、殷巷镇为心，全力打造城乡融合发展的强磁场。高起点编制一核三心融合发展规划，明确指标体系、空间布局、建设时序和年度计划，引领一核三心协同联动、共生共荣。建立健全一核三心重大项目库，完善“要素跟着项目走”的保障机制，更好发挥特色园区和重大交通设施集中布局优势，积极建设城乡产业协同发展先行区。 

　　全面推进乡村振兴。建好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，带动群众持续稳定增收。深化省级乡村振兴政策集成改革试点工作，充分释放叠加效应。强化县级乡村振兴数字三农服务平台功能，逐步完善智慧化服务体系。抓好乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动，建成13个乡村振兴齐鲁样板村和现代高效农业示范线路。完善乡村人才引育政策体系，深化新时代文明实践中心建设，消除集体收入10万元以下的村，释放乡村发展活力。做强镇域经济，支持镇街培育特色优势、实现错位发展，增强对乡村振兴的拉动作用。 

　　持续深化生态治理。扎实做好第二轮中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改工作，实现由点及面、标本兼治。深入实施养殖粪污处理处置资源化项目，推动生态环境治理和畜牧产业发展协同增效、良性循环。细化大气污染防治措施，推进城区老旧小区和单位雨污分流改造，建成投用生活垃圾焚烧发电项目，持续改善空气、水、土壤环境质量。 

　　（四）坚定不移优化营商环境，增强经济发展活力。以全国、全省营商环境评价为导向，切实把工作做到企业和群众的心坎上，积极打造一流营商环境。 

　　提升政务服务效能。深化县镇村三级政务服务体系建设，强化业务培训和技术支撑，稳步扩大“一业一证”“一链办理”“异地通办”覆盖面，促进政务服务跨部门、跨行业、跨地域协同联动，做到能简必简、能快则快。优化事中事后监管，用好“互联网+监管”平台，探索包容审慎监管措施，最大限度减少政府对市场主体的直接干预。 

　　提升要素保障能力。保障项目用地需求，加快实施玉皇庙镇全域土地综合整治试点项目，积极发展新型产业用地。增强政府投融资能力，做实做强五个县属国有平台公司；拓宽企业融资渠道，健全完善政银企长效合作机制，鼓励支持企业上市融资，加快建设金融中心项目。抓好校企合作、产教融合，建成新华教育集团山东职业教育产业园一期项目、山东工程职业技术大学商河校区二期项目。提高要素配置效率，坚持政策扶持力度与企业贡献程度相匹配，旗帜鲜明支持斯伯特生物、金沙河面业等优质企业做大做强。 

　　提升涉企服务水平。健全完善领导干部包挂重点企业制度，探索推行惠企政策“免申即享”，全面落实减税降费政策，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。建立重点企业问题需求直报平台，完善问题及时发现、有效解决机制，开好应需而办、马上就办的“直通车”。健全正向激励机制，选育产业领军人才，构建亲清政商关系，大力营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围。 

　　（五）坚定不移强化民生保障，增进人民群众福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，扎实推动共同富裕，高质量打造省会绿色生态和幸福民生的新样板。 

　　深入实施教育强县战略。建成投用弘德中学高中校区、文昌实验学校第一幼儿园，开工建设西部新城区第三实验初级中学、一中高三教学楼、文昌实验学校南校区2号学生食堂、实验中学学生宿舍和食堂项目，扎实推进剩余5所初中进城、13所小学集中工作。精准高效抓好师资引进和培训，健全完善教师调配交流、考核奖惩、师德师风建设等制度机制，打造高素质专业化教师队伍。深入推进“县管校聘”“校长职级制”改革，持续强化课程体系、课堂教学改革，加快建设全省幼小衔接试验区，释放教育发展活力。牢牢把握立德树人根本任务，严格落实“双减”工作要求，着力加强教学研究、交流、评估和考核，提升教育教学质量。 

　　扎实推进健康商河行动。全面建成“一核六翼”基层公共卫生应急中心，加快推进山东第一医科大学第一附属医院鲁北院区、县妇幼保健院、县疾控中心建设，提升硬件支撑能力。深入实施山东省公立中医医院“五个全科化”工程试点项目，持续加大卫生人才引进和培养力度，积极深化市县、县镇医疗机构合作诊疗模式，提升医疗服务水平。巩固国家卫生县城创建成果，启动全国基层中医药工作示范县、全国健康促进县创建工作。 

　　积极发展文化体育事业。启动商河文化专题研究，挖掘梳理红色文化、历史文化，整合包装秧歌文化、温泉文化，对接融入黄河文化谱系，丰富文化强县建设内涵。推动县镇村三级文化设施提档升级，用好“商河文旅云”线上平台，深入开展“非遗进校园”“戏曲进乡村”等系列活动。加快入围全国文明县提名城市，扎实推进市民文明素质建设。完成体育馆、游泳馆、体育场项目前期准备工作，完善城乡健身设施，广泛开展群众性体育活动。落实中长期青年发展规划，积极建设青年发展友好型城市。 

　　稳步提升社会保障水平。落实稳就业保就业系列政策，全力促进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业。推动社会保障扩面提质，完善社保基金安全监督体系。强化饮水、出行、供电、灌溉等基础设施管护运营，保障群众正常生产生活。实施敬老院改造提升工程，抓好城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院运营管理。落实低保标准动态调整机制，改善困难群众基本生活。 

　　坚决维护社会和谐稳定。持续完善常态化疫情防控措施，坚决克服侥幸心理、松劲心态，着力强化人员培训、设施支撑、物资保障、应急演练，加快提升核酸检测、隔离管控能力，扎实推进新冠疫苗接种，切实守牢疫情防控底线。深入贯彻新《安全生产法》《山东省安全生产条例》，严格落实《商河县安全生产工作任务分工》，全面完成安全生产专项整治三年行动任务。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。健全食品药品安全监督检查机制，保障群众饮食用药安全。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，扎实做好市民服务热线和村居法律顾问工作，依法妥善解决历史遗留问题，营造安定有序的社会环境。