加快推进“云上一座城”建设，济南起步区打造全省孪生城市示范区、黄河流域智慧城市典范

  鲁网8月15日讯（记者 李晓晨）8月15日，济南新旧动能转换起步区召开“深入贯彻落实黄河国家战略，加快绿色低碳高质量发展”新闻发布会，围绕起步区打造“中国式现代化田园城市”规划建设有关情况进行介绍。

  当前，新型智慧城市建设已然成为提升政府治理能力和公共服务水平、发展数字经济的关键支撑。今年以来，起步区紧紧围绕党中央、国务院和省市关于数字建设的部署要求，立足贯彻落实黄河重大国家战略和建设绿色低碳高质量发展先行区的重要使命，抢抓数字化发展机遇，“轻装上阵”，充分发挥数字化转型的后发优势，全面推动起步区全领域、全方位数字化转型。

  明确目标、建立机制

  明确目标任务。按照“1+4+N”总体思路，以打造全省孪生城市示范区、黄河流域智慧城市典范为目标，运用孪生技术驱动起步区“规、建、管、运”全生命周期数字化建设，提升“孪生底座+能力中枢+全域应用”三位一体的“城市大脑”智能中枢，打造“全面感知、同生共长、数实融合、瞬时响应”的云上一座城。

  坚持统一集约。以“全区一盘棋、上下一体化”为原则，聚焦信息化项目、公共数据的规范管理，智慧场景集约建设，构建数字建设制度规范体系，统一信息化项目、数据资源利用的标准和框架，推动系统跨部门跨层级互联互通、数据共享和业务协同。先后印发实施起步区政务信息化项目管理办法、公共数据与一网通办管理办法、加快数字起步区建设工作的意见，为起步区数字化建设提供规范指引。

  强化落实保障。充分利用起步区管委会大部制、扁平化管理制度优势，整合政务服务和大数据管理职能组建数字城市部，统筹推动起步区“一网通办”及“一网统管”建设，加快释放数据要素价值，赋能起步区高质量建设发展。同时，成立数字起步区建设领导小组，由管委会主要领导挂帅，统筹推动数字政府、数字社会、数字经济、城市安全运行等重点领域建设。

  统筹规划、夯实基础

  完善规划设计。搭建规划指引体系，以《济南新旧动能转换起步区数字化建设行动方案（2024-2026年）》为总体指引，整体推进大桥示范区数字基础设施、数字孪生支撑能力、城市大脑运行指挥能力、城市综合管理服务等重点领域示范工程，统筹谋划确定建设方向和重点任务。围绕物联感知数据治理、智慧社区建设标准等N项细分领域，扎实开展标准建设。

  构建孪生底板。利用卫星遥感影像、无人机高精度航拍数据、BIM模型、矢量地图等高精度地理信息数据，搭建虚实融合的起步区数字孪生平台，完成全域CIM2精度及12平方公里CIM5精度外立面模型建模，实现对城市物理世界精准映射及对城市运行态势的即时洞察与仿真推演，为城市规划建设、城市治理、科学决策提供坚实的数据支撑与智能辅助。

  优化智能中枢。聚焦智能应用，配置37种识别算法，打造工地施工监管、黄河生态保护、防火防汛应急、暑期防溺水、安全生产预警等一系列专项应用标签。通过智能识别自动发现城市事件推送至起步区民意速办服务平台处置办理，用“算力”替代人力，赋能城市智慧管理。

  提升感知能力。建设物联感知中台，实现物联感知资源汇聚共享、运维治理、智能应用，汇聚接入10394路物联设备，形成全区统一的物联感知资源池，结合部门业务需求，打造视频巡更、AR实景地图等特色场景应用，提高城市感知效能。

  数据赋能、场景驱动

  建设高仿真孪生应用。采取“系统底座统一建设、数据底板分头负责、业务场景百花齐放”的建设模式，整合多元异构数据，融合视频监控等动态感知数据，构建“数字崔寨”孪生一张图，展示城市风貌和经济活力，助力城市管理决策科学高效。聚焦产业发展，充分融合园区、项目地块、楼宇等数据，关联入驻企业，多维度呈现产业分布，推动实现精准招商。聚焦会展中心、黄河体育中心等重点区域，打造AR实景地图应用，保障重大赛事活动，筑牢安全防线。

  建设高质量数据汇聚应用。建设区级一体化大数据平台，推动部门政务数据“应汇尽汇”，实现数据跨地区、跨部门、跨层级高效有序共享。围绕城市治理及业务应用需求，建设人口、法人、标准地址等专题信息库，打造水库移民补贴应用、城乡公益岗人员对比核查等8个数据应用模型。其中水库移民补贴应用，通过对鹊山水库1292名移民身份信息智能比对验证，切实提高了补贴发放的准确性。

  建设高效能城市管理应用。搭建智慧城市管理平台，以城市部件普查为基础，推动“旧”业务信息化转型和“新”前端感知设备建设同步布局，实现城市治理动态监控，构建“空天地”监管体系。同时，依托平台数据，精准洞察城市动态与民众需求，助力城市精细化管理，提升城市管理效率与服务质量。

  建设高标准民意速办应用。围绕办好群众的事，依托民意速办平台，深入推进民生诉求综合服务改革，建立区、街、社区整体智治、高效协同的联动机制。整合12345热线、智能发现、网格员上报等事件来源渠道，梳理全区事项清单1000余项，通过民意速办平台实现民生事件智能分派、智能流转、智能考评、智能回访，推动群众诉求快速反应、快速解决。

  建设高水平人工智能场景应用。整合全区视频资源，推出视频巡更特色场景，实现线上实时查看、实时巡逻、实时预警。比如，防溺水应急保障场景是以危险水域分布为中心，串联起160余处视频点位，形成起步区“防溺水”自动巡检地图，每30分钟可对全区的危险水域进行线上巡逻、智慧识别、及时预警，形成危险点位（区级）-管区（街办级）-救援部门-学校两级联动四级协同体系，织密全方位的安全防护网。