济南:在每个区县至少选择1个涉农镇街全域铺开农村“三变”改革
鲁网5月10日讯 资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,是当前深化农村改革的重要任务,也是促进村集体和农民“双增收”的有效途径。5月9日,济南市政府新闻办召开“大力深化项目建设 全面推进高质量发展”主题系列新闻发布会济南市农业农村局专场。会上,济南市农业农村局二级巡视员谢天目介绍,今年,济南市农业农村局将在每个区县至少选择1个涉农镇街全域铺开农村“三变”改革,年内争取覆盖到50%左右行政村。将重点做好以下四个方面工作。
一是抓好清产核资,摸清家底。指导新开展改革村在充分利用清产核资成果的基础上,进一步清查核实集体所有资产,对成员拟入股的土地承包经营权、自有资产及资金展开调查摸底、登记造册、建立台账,摸清可变资源资产资金存量。在此基础上,推动组建市级农村产权交易平台运营机构,健全完善交易规则,持续拓展交易品种,建立市场监测评价标准,进一步推进各类农村产权交易“应进必进”。
二是开展“三变五合”,培育主体。引导树立“经营村庄”理念,充分激活农村“人、地、房、钱”四种资源,因地制宜开展“股份、土地、置业、劳务、旅游”五大合作。去年全市共计组建五大合作社1785个,今年济南市农业农村局要下大气力指导新开展改革村,按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则,组建符合本村实际的合作社。同时,指导各类合作社健全“三会”制度,履行好成员大会议事决策、理事会日常执行、监事会内部监督等职责,通过改革推动建章立制、规范运行。
三是尊重农民意愿,选准路子。尊重农民的主体地位,鼓励支持新开展改革村结合“一村一业、一村一策”工作推进情况,顺势而为、因村制宜确定主导产业、推动产村融合,不断提升集体资源整合优化和利用效率。同时,按照“依法、自愿、有偿”的原则,结合村庄资源禀赋、产业基础和发展实际,依托股份经济合作社、党支部领办合作社、土地股份合作社等载体,有序推动土地经营权流转。
四是坚持项目带动,联农带农。鼓励支持新开展改革村采取外引内联的方式,确定重点合作对象,商定合作项目,签订合作协议,明确村集体和成员持股比例份额,健全完善项目经营主体和村集体、农民之间利益联结机制。今年2月份,济南市农业农村局举办了全市首次“三变”改革百村分红大会活动,102个试点村参加活动,6.1万入社成员获分红6094万元。下步,将积极探索推广股份合作、产业联合、订单合同、托管服务等多元化利益联结模式,让农民更多分享产业增值效益。