五个聚焦五个深化！2024年济南人社工作这样干

  鲁网2月28日讯（记者 李秀娟 通讯员 王帅） 2月28日，全市人力资源和社会保障工作会议召开。2024年，济南市人力资源和社会保障局认真落实市委、市政府和省人社厅工作部署，全面落实“项目深化年”工作要求，以加强人力资源开发利用为主线，统筹推进就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系、公共服务等工作，驰而不息推进全面从严治党，全力推动人社事业高质量发展，为中国式现代化济南实践贡献人社力量。

  今年全市人社工作的主要目标是：城镇新增就业15万人、力争17万人以上；职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数达到470.5万、310.5万、235万；吸引集聚青年人才15.2万人、博士1600人、海外留学人员2250人，开展技术技能培训16万人次；劳动保障监察举报投诉到期结案率98%以上，劳动人事争议仲裁结案率90%以上、调解成功率60%以上；人社政务服务好评率98%以上。

  做好今年工作的重点是“五个聚焦五个深化”。

  聚焦第一民生，深化推进高质量充分就业

  坚持就业优先导向，以争创全国公共就业创业服务示范城市为牵引，全力以赴稳就业保就业，促进高质量充分就业。强化政策支持，制定全市促进高质量充分就业实施意见。深化社区微业，拓展“海右人才就业数智化平台”功能，全面推广“济南云聘e码通”，建设灵活用工服务模块，打造认定一批“微工厂”“微创空间”“创业街区”“社区就业驿站”，着力构建“15分钟就业服务圈”和社区乐业“微生态”，解决好困难群体就近就业问题。拓展开发岗位，推进“政行校企”四方联动，开展政策性招聘招募，提前启动国有企业用工招聘，适度扩大事业单位招聘规模，开发城乡公益性岗位1.5万个。强化创业带动，打造黄河流域大学生创业孵化基地，组建创业孵化基地联盟，举办第七届济南创业大赛，优化创业扶持政策措施，今年力争发放创业贷、稳岗贷30亿元，为想创业、能创业的各类群体提供实实在在的支持。提升就业技能，统筹技工院校、高职院校、重点企业资源，推进技工教育集团化办学、龙头企业领办高端技能培训、链主企业牵头行业专业培训，分类推进急需紧缺工种、新型职业、乡村振兴等项目制、补贴性培训，着力提升劳动者就业技能水平，高标准完成“技术技能培训16万人次”民生实事项目。优化就业服务，在部分高校打造就业创业赋能中心，贯通大学生毕业前后两个阶段，强化职业规划、岗位推荐和就业创业培训等全链条服务。实施就业创业启航扬帆行动，高频开展公共就业服务和人力资源服务机构进校园、“选择济南•共赢未来”系列双选会等专项活动。实施离校未就业毕业生服务攻坚行动，“一人一档”“一人一策”帮扶就业。加强零工市场规范化建设，提升零工公寓服务功能。建强企业用工服务专员队伍，保障重点项目、重点企业用工需求。全面推进农民工服务保障工作提升九大行动，完善提升市农民工综合服务中心服务功能，推动农民工共享发展成果、更好融入城市。

  聚焦兜底保障，深化推进社会保险工作

  统筹抓好扩面、提升、服务、监管四项重点，编密织牢社保“安全网”，兜住兜准兜牢民生底线。实施“全民参保”精准扩面行动，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，加强政策宣传，推动“数据找人”，不断扩大参保覆盖面。提升保障水平，扩大企业年金覆盖面，探索产业园区集中建立年金制度新路径，推进国有企业建立覆盖全员的企业年金制度，以民营企业为重点开展人才年金试点。按照统一部署，推进落实个人养老金制度，构建多层次、多支柱养老保险体系。优化经办服务，全面落实《社会保险经办条例》，研究制定贯彻落实配套举措。加快第三代社保卡发行应用，实现多卡集成、多码融合、互通互认。强化基金监管，深入实施社保基金巩固提升行动，健全社保基金监管体系，坚决守好参保群众的“养老钱”“保命钱”。

  聚焦招才引智，深化推进人力资源开发

  全力服务济青吸引和集聚人才平台建设和济南都市圈发展，推动人才链与创新链、教育链、产业链深度融合，以人才“第一资源”更好服务发展“第一要务”。打造“五位一体”高校引才合作新机制。深度挖掘知名高校人才资源，聚焦济南市主导产业、重点园区、领军企业转型升级需求，建好人才库、专家库、成果库、校友库和技术攻关库，大力推动“高校”“人才”“企业”“园区”“产业”五位一体的人才引进和校地、校企合作。用好驻济校友会资源，以“校友圈”撬动“产业群”，推动发展校友经济。策划举办“城市与大学对话”活动，持续擦亮“才聚泉城”城市引才品牌。优化济南都市圈人才发展生态。协调建立济南都市圈人才服务联盟和联席会议机制，推进职称证书互认、人才卡互通和人才招引联动，完善全生命周期人才服务体系。争取省里支持，建设济南博士后国际创新创业园，推进济南留学人员创业园布局优化和发展升级，争创山东省博士后创新成果转化基地，打造都市圈高层次人才集聚平台，推进高层次人才引育、高水平项目孵化、高质量成果转化，推动人才链精准赋能创新链产业链。推进人才人事制度改革。完善专精特新中小企业和制造业单项冠军企业董事长“举荐制”，探索向企业下放中级职称评审权。畅通高技能人才发展通道，遴选优秀人才参评省级、国家级重点人才工程，对贡献突出的破格认定特级技师和首席技师。推动技工教育高质量发展，开展订单式培养、套餐制培训。全面对接省赛、国赛，制定本市技能竞赛管理办法，推动以赛选才、以赛育才。落实“新八级工”职业技能等级制度。成立济南市技能人才评价联盟，推进企业技能人才自主评价和社会评价。探索柔性流动机制，鼓励通过兼职、服务、技术攻关等方式，引导企业之间开展高技能人才共享用工。全面推进乡村人才振兴。牵头做好全市乡村人才振兴工作，完善乡村人才振兴政策体系。落实新型职业农民职称和“定向评价、定向使用”基层职称制度。实施“三支一扶”计划，引导高校毕业生服务乡村振兴。建好用好省市两级乡村专家服务基地，加强返乡入乡创业政策支持，鼓励更多人才汇聚乡村。推进人力资源服务业高质量发展。推进实施人力资源服务业创新发展七大行动，加快建设起步区人力资源服务产业园，打造历城、章丘等特色园区，举办第二届黄河流域人力资源人力资本服务创新大赛。加快推进人力资源服务业数字化、高端化转型，启动市级人力资源服务产业园认定，遴选认定一批“专精特新”人力资源服务机构。加大头部企业引进力度，高标准建设人力资源信创产业园，拓展多场景应用和一站式服务。优化人才发展环境。高标准打造“网上人才服务大厅”，加快推进人才政策“双30条”业务系统建设，打造全程、闭环、高效的线上办理模式，优化升级人才金卡、绿色通道服务内容，落实高层次人才生活和租房补贴等各项补贴待遇，以人才服务“软环境”打造人才发展“硬支撑”。

  聚焦权益维护，深化推进和谐劳动关系

  统筹正向引导激励和严格监管执法，着力提高治理效能，以劳动关系和谐促进社会大局稳定。强化引导指导，开展企业薪酬调查，编制工资指导价位，发布企业工资指导线，引导职工工资合理增长。开展和谐劳动关系创建活动和省、市和谐企业、园区评选，加强新就业形态劳动者权益保障，全面推行电子劳动合同。强化执法仲裁，建立全天候、多渠道、广覆盖的劳动保障监察举报投诉机制，开展“双随机一公开”联合执法检查和企业诚信等级评价。深化仲裁要素式办案改革，完善仲裁建议书制度，提高结案率和调解成功率。强化根治欠薪，联合有关部门开展根治欠薪“春雷行动”“冬季攻坚”，强化市、区两级清欠专班实体化一体化运行，进一步强化源头治理、过程管控、末端治欠。加大“两拖欠”解决力度，建立维权调处、立案打击协同机制，对恶意欠薪、借访施压等问题及时进行打击。畅通举报投诉渠道，推行“一书(维权告知书）、一卡（维权服务卡）、一码（泉城安薪码）、一号（维权电话）”广覆盖。强化新就业形态劳动者权益保障，建立新就业形态劳动纠纷一站式调解模式，推动“三指引一指南”，健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导、监察执法和风险防控机制，推动和谐劳动关系高质量发展。

  聚焦温暖高效，深化推进公共服务

  加强系统行风建设，线上线下相结合，提高人社服务质效，持续擦亮“温暖人社”品牌。加强基层平台建设，规范业务事项和经办流程，开展基层平台服务创新项目“揭榜挂帅”，打造标准化、规范化、数字化基层服务平台体系。常态化组织服务规范和业务技能培训，开展基层经办人员练兵比武，建强基层服务队伍。提升人社服务效能，推进“高效办成一件事”，健全重点事项清单管理机制，实现更多“一次申请、办多件事”。深入开展“人社干部走流程”，常态化推进政务热线“两降一提”工作。推进数字人社建设，拓展人社服务数字化应用场景，提升人社服务综合网办率。