济南打造“6+N”基金集群
9月29日上午,济南市政府办公厅召开《济南市政府引导基金管理办法》解读新闻发布会。记者从会上获悉,《办法》提出了“6+N”基金集群新架构,其中“6”是6只引导基金(母基金)。6只引导基金以公司制形式组建,计划5年内每只引导基金规模达到100亿元,总计规模达600亿元。
济南市财政局党组书记、局长单哲在新闻发布会上表示,截至2024年二季度末,市级政府引导基金累计出资设立基金84只、认缴规模890.8亿元、实缴305.46亿元(其中市级引导基金实缴41.58亿 元),实 现 市 级 引 导 基 金 放 大7.35倍,累计投资项目575个、投资金额235.56亿元;2024年以来,先后引入和普威视、泰莱生物等10余家专精特新企业总部、生产基地、功能型子公司落地济南,在服务重点产业发展、支持科技创新、助力招商引资等方面发挥了积极作用。
随着市场环境变化和济南市基金业的不断发展,市级政府引导基金在实际运作过程中遇到了许多新情况、新问题,需对原管理办法进一步修订和完善。因此,研究出台了新的《办法》,旨在加强政府引导基金管理,持续提高财政资金使用效率,更好地服务全市重点项目建设和经济社会发展。
《办法》在总结以往经验的基础上,结合全市重大战略实施、重点产业布局和重大科技攻关等进行优化,提出了“6+N”基金集群新架构,其中“6”是6只引导基金(母基金),具体为天使创投、信息技术、智能制造、生物医药、战略新兴和重大项目协同发展引导基金;“N”是引导基金下设的参股基金、股权直投基金等。6只引导基金以公司制形式组建,计划5年内每只引导基金规模达到100亿元。
其中,天使创投引导基金积极响应“耐心资本”“长期资本”号召,重点扶持初创期、中早期科技型企业成长;信息技术、智能制造、生物医药、战略新兴等4只产业引导基金,立足济南四大主导产业、标志性产业链群、战略性新兴产业等高质量发展,着力支持济南本地产业升级和战略性新兴产业培育;重大项目协同发展引导基金聚焦“延链、拓链、补链”,开展重大项目招商引资和协同投资。
6只引导基金下设N只参股基金、股权直投基金,以市场化方式引导撬动社会资本投资,逐步打造“6+N”引导基金架构,着力构建覆盖企业全生命周期的基金投资体系,为不同成长阶段的企业提供相适应的资本支持。
结合引导基金功能定位,差异化设置管理人(GP),引导基金管理公司从以出资为主的传统运作模式,向出资与管理相结合的模式转变。对天使创投引导基金和战略新兴产业引导基金,明确标准,在全国范围内公开遴选头部管理机构担任GP,充分发挥头部管理机构资源和专业优势,吸引优质项目落地;其他引导基金探索双GP管理模式,聚焦主导产业,精准有效发力,提升产业项目市场化运作水平。
为提升基金运作水平和资源配置效率,《办法》进一步明确了各类引导基金的投资领域,建立了重点项目库和项目筛选评价机制,确保投资项目政策目标精准、投资运作高效。
《办法》在坚持“政府引导、市场化运作”原则的基础上,按照6只引导基金功能定位,在出资比例、返投要求等关键环节提出了差异化要求,力图通过灵活的政策设计,全面激发基金投资活力。
根据参股基金类型提出差异化返投要求,对聚焦“投早投小投科技”的创投类、天使类基金,返投倍数放宽至1.1倍,产业类参股基金返投倍数维持1.5倍不变。同时适当放宽优惠购买引导基金份额年限,考虑到天使类、创投类基金投资的项目所处阶段较早、风险较大,参股基金优惠购买引导基金份额的年限放宽至5年。
单哲表示,《办法》还着眼于基金管理规范和投资质效提升。建立基金运行监测机制,严把管理机构和托管银行门槛,增强基金风险防范能力。强化基金公司管理职责,合理把控出资顺序,建立风险防控机制,明确基金退出路径。制定多层级基金年度绩效评估制度和差异化绩效评价体系,准确评价基金真实投资效能,发挥考核“指挥棒”作用。
具有明确股权融资需求的企业,可登录济南市综合融资服务平台“泉融通”网站,或者微信搜索公众号或小程序“泉融通”进入服务平台,申请基金投资。此外,也可在济南市引导基金投资项目储备库正式上线运行后,根据相关要求申请入库,济南财投集团将定期向参股基金的管理机构推送入库项目,积极对接基金开展投资。(来源:舜网-济南日报)
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