党建引领聚合力 激活治理新动能 打造基层治理“历城路径”

  鲁网4月14日讯 基层强则国家强，基层安则天下安。

  近年来，济南市历城区深入推进党建引领基层治理，走出了一条富有特色的基层治理“历城路径”。 

  “90后”的李金凤是历城区花园中区社区党委书记、居委会主任，在她的钥匙圈上，一共有27户居民家的钥匙。

  “我们老旧小区50%是老年人，这些老年人也有一些基础病，独居老人49户。社区已安排社工定期地开展服务，遇到紧急突发情况的话，其实是非常棘手的问题。”李金凤说。

  反复思索之下，李金凤决定，把这些独居老人的家门钥匙一块管起来，自己来当这个“钥匙管家”！

  从一个想法，到一把钥匙，再到如今的27把钥匙。27份沉甸甸的责任，27个家庭的守望约定，让社区老人们眼中的“小李书记”，渐渐成为可以依赖的 “贴心闺女”。

  而这，仅仅只是历城区在基层治理工作中的一个缩影。

  4月8日上午，济南市党建引领基层治理工作推进会议暨社区工作者大会召开，对扎实推进全市党建引领基层治理工作进行再动员、再部署。这是济南连续两年高规格召开的党建引领基层治理工作会议，充分展现了济南市重视基层、关心基层、大抓基层的鲜明导向。

  如何推进党建引领基层治理？历城区走出了符合自身实际的“历城路径”。

  在去年召开的历城区基层党建引领基层治理工作会议上，历城区委书记张军指出，基层治理，实际上“治”的是群众反映的突出问题，“理”的是服务群众的有效路径。

  他强调，中央和省市对基层党建引领基层治理作出的“新部署”“新要求”，城镇化加速演进给基层治理带来的“新课题”“新挑战”，群众对基层治理提出的“新需求”“新期盼”。要把“人民至上”理念贯穿于基层社会治理全过程，努力使群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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  从一年的工作实践看，历城区坚持高位谋划、系统推进、重点突破，党建引领基层治理取得阶段性成效。

  具体来看，历城区研究制定《历城区关于优化网格管理服务 提升基层社会治理效能的实施方案》，坚持示范引领、以点带面，深入推进“全科网格”建设。

  通过坚持条块结合、双线（线上线下）驱动，创新实行“专班+研究院+网格机构+平台公司”一体化运行机制，探索形成“1+5+N+X”社会治理模式，丰富了“枫桥经验”的历城实践。

  依托“历接历办”民生服务平台，打造“事件落格、格域联动、多元共治”力量融合生态体系，回应民生诉求、吸附基层矛盾作用发挥明显，热线数量同比下降10%。

  打造“数智历城”驾驶舱，实现城管、警务、电力等专项网格落图以及感知设备、执法人员等21类数据要素落图，该做法入选2023年度山东省优秀大数据应用案例。

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  在张军看来，与先进区县相比，历城区在城市面貌、治理水平等方面还存在差距。由此提出了基层治理“历城路径”的总体思路，即“织密网格、明确职责，数字赋能、分步实施，严格考核、形成闭环”。

  4月14日，历城区党建引领基层治理工作推进会议暨社区工作者大会召开。会上指出，去年以来历城区认真落实市委党建引领基层治理“双十”行动计划，打造了“一核一网  双擎驱动”治理体系，党建引领基层治理取得新进展、新成效。

  比如，历城区华山街道在推进基层治理过程中，打造了“1个人、24小时、5大类”的“1245”模式，全天候提供日常、精准、互动、自助和社会5类服务。通过“历接历办”平台办结完成事件10535个，解决包括生态环境、医疗卫生、基础教育等在内的民生热点问题525个，真正实现“党群一张网，服务叫得响”。

  再比如，鲍山街道城市之光社区位于市区边缘，小区周边教育资源缺乏，无法满足居民的高品质教育需求。社区工作者李敏将个人专业化能力与社区工作理念和社区实际紧密结合，牵头打造“益童成长”服务项目，实现社区和居民的“双向奔赴”。

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  可以感受到，本次会议的召开也预示着历城区基层治理将进入一个新的阶段。会议对高质量党建提升基层治理效能进行了重点部署, 提出强化“12项举措”，完善党建引领基层治理体系建设，全面推进基层治理向实、向强、向新、向深。

  在坚持党建引领，夯实基层治理战斗堡垒方面，要始终坚持党对基层治理的全面领导这条主线，聚焦街道、城市、农村三个重点，持续深化过硬街道建设，持续深化城市治理“红色动能”，持续深化乡村治理“红雁领航”，确保基层治理精准发力、靶向施策。要聚力破解基层治理“小马拉大车”问题。以区委“作风建设年”活动为抓手，进一步纠治整治基层治理方面的5个重点问题，全面规范清理村（社区）加挂牌子、证明事项。以“千村提升”工程为抓手，持续深化“1+3”联合帮扶机制，牵引联村企业、共建社区等多方资源、项目向农村倾斜。要选好后备人才，以村党组织书记后备力量储备三年行动为抓手,常态化实施在外优秀人才“回引”活动,建立村干部后备人才递进选用机制。

  在育强基层治理骨干队伍方面，要强化梯队培育、强化能力提升、强化激励保障。构建“网格员-社区工作者-社区‘两委’-副书记-书记”五级成长链条，构建“区街共育、五级递进”培育体系。丰富跟班学习、情景模拟等方式，开展“头雁论坛”、重点书记培训班，新命名一批区级头雁书记工作室，营造书记跟着书记学、书记带着书记干的良好氛围。严格社区工作者“3岗20级”薪酬体系，健全村党组织书记报酬保障制度，注重从基层党组织书记中择优推荐“两代表一委员”“两优一先”人选，让有为者有位、实干者实惠。

  对于抓好抓实新兴领域治理，聚焦重点项目、重点片区，全面设立综合党委，整合行业部门、村居等片区资源，推动形成“党建共建、服务共享、信息共通、商事共议、阵地共用、人才共育”工作格局。聚焦四大主导产业，积极探索数字经济、生物医药、贸易物流、新兴服务业产业链党建工作模式，建立行业部门、龙头企业、驻地街道三方协作机制,以党建链打通产业链、延伸服务链。聚焦新兴业态，以快递、外卖、道路运输等领域为重点，着力提升“两个覆盖”工作质量，推动“新新驿站”扩面提质，拓展“党员先锋车”活动,常态化开展“最美小哥”选树活动,着力提升新就业群体的归属感、参与感。

  在深化共建共治共享上，重点在提升“三力”上下功夫。提升网格党组织核心力。持续优化网格党群服务阵地体系和服务功能，推动党建工作、资源力量、协商议事等资源入网进格。常态化开展网格党组织“六亮”活动，选树一批亮点品牌、先进个人，以示范引领推动网格党建工作整体提升。提升“红色物业”引领力，发挥物业党委牵头抓总作用，做实社区、网格、业主委员会、物业企业四方协调机制，常态化开展物业服务星级评选活动，引领推动物业服务水平整体提升。提升“双报到”服务力，抓实项目、需求、服务“三张清单”，完善“居民点单、社区派单、单位接单”服务流程，推行在职党员进网入格、联系群众、评价反馈等制度，全面提升工作质效。

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  千头万绪的事，说到底是千家万户的事。基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。历城区将强化党建引领、坚持问题导向，绵绵用力、久久为功，探索新时代基层治理“历城路径”，为推动省会社会主义现代化强区建设提供坚强保障。（本网记者）