历城成功入选，什么信号？

  鲁网12月11日讯 济南历城，因临历山而得名，素有“齐鲁首邑”之称。

  有史可查，自西汉景帝4年（公元前153年）建历城县，至1987年撤县设区，已有2100多年历史，其区域形态丰富，南山北水、有城有乡，是山东省省会、泉城济南的重要核心城区之一。

  一个好消息，历城又添了一个新标签。

  几天前，山东省促进民营经济发展工作领导小组公布了一份重磅名单。济南市历城区等12个县（市、区），被评为山东省民营经济高质量发展先进县（市、区）。这是一个含金量极高的评价。是对一个区域民营经济发展水平的认可与激励。

  民企的壮大与发展，与区域税收、就业、经济结构转型优化等息息相关，而在民企发展中，各地也在用政策、资金、细致贴心的服务，助力企业发展。

  这样的背景下，历城区的入选，显然有着极为深刻的现实意义。

  历城， 成为示范标杆。

  查看山东省去年底发布的《关于印发〈山东省民营经济高质量发展先进县（市、区）建设方案〉》，其对评选有着极为清晰的阐述：

  在全省打造一批经济快速增长、产业结构优化、发展环境优良的民营经济高质量发展示范标杆，形成一批可学习、可复制、可推广的经验和模式，率先在全国蹚出一条具有山东特色的民营经济高质量发展之路。

  这里面不少词条引人注目。

  对。要打造“示范标杆”，要“可学习、可复制、可推广”。

  回顾下历史。

  早在2019年12月，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》正式印发，以进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用。

  再早前，中共中央、国务院出台了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，从中不难看出国家发展壮大民营经济的战略决心，以及致力于为民营经济发展提供长期制度保障、增强民营企业改革发展信心的深刻用意。

  过去一段时间里，民营经济曾被视为山东的短板。结合这两年的数据来看，山东民营经济早已今非昔比，已非昨日吴下阿蒙。山东也连续三年成为营商环境最好的省份之一。

  2022年，山东民营经济实现增加值4.53万亿元，占全省GDP的51.8%，全省民营经济市场主体达1388.3万户，占全部市场主体的98%以上；纳税8509亿元，占全部税收的73.3%；吸纳就业人口占总就业人口的80%以上。

  除了折射出山东民营经济的发展壮大之外，再次说明在面对复杂局面时，民营经济的灵活性与适应性往往更强，这也是山东经济发展的后劲所在。

  今年年初，山东省发布了促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动。日前，山东又出台了关于支持民营经济高质量发展的若干意见，被称为“山东最高规格民营经济文件”，将民营经济的地位放在了一个新的高度上。

  当下，全省各地正拿出只争朝夕的紧迫感聚焦民营经济，全力营造稳定可预期的法治化营商环境。这个角度上看，历城区的入选足见成色，对整个济南市的发展也是极大的鼓舞。

  历城，做对了什么？

  今年10月，济南发布2023年“济南民营企业100强”系列榜单，历城区有18家企业榜上有名，比去年增加了8家，也是入选企业数量最多的区县。历城区力诺瑞特同时登上济南民企100强、济南民企科技创新50强榜单。

  再往前数，5月23日下午，济南发布了2022年度济南市民营经济发展环境评价结果，高新区、历城区、历下区、莱芜区、槐荫区、市中区、商河县在综合排名中列前7位，历城的排名相当靠前。数据或许更有发言权。

  公开信息显示，2023年历城区民营市场主体数量达到21.7万家，其中民营企业8.5万户，个体工商户13.2万户，占全部市场主体的98%以上，市场主体增长5.2%，总量位居全市第一，全区10.6万户民营涉税市场主体规模效益同步较快增长，实现销售收入3183亿元、税收85.3亿元。

  截至2022年底，全区上市挂牌民营企业10家，100余家民营企业进入上市后备资源培育库。

  除了体量之外，民营经济的进出口数据也值得关注。2022年，历城区民营企业实现进出口值542.68亿元，占全区进出口值的80%，同比增47%，连续三年实现40%以上的高速增长，总量位居全市第一。

  此外，外贸也已经成为推动历城区发展的最大动力之一。自贸区历城区块承办省级权利事项160余项，外贸主体队伍不断壮大，新增进出口实绩企业160家以上，助力17家民营跨境电商企业成功落地。强化与日韩产业链供应链合作，引进外资3亿美元。

  这虽然与历城推动新一轮开放相关，但更深层次原因则是区域产业结构变化与发展质量提升。

  齐鲁安替、岱微电子、新奥能源3家龙头企业产值均突破30亿元。大数据、智能制造、空天信息等战略性新兴产业持续壮大，新增规上服务业企业55家，现代服务业增加值占服务业的比重提升到46%。历城金融大厦等3个楼宇被认定为市特色产业楼宇。现代服务业占GDP的比重达到32%，四新经济占GDP的比重达到33%。信息软件、科学技术研究等现代服务业高速增长，成为经济结构转型升级强劲动力。

  此外，山东高等技术研究院成为国际大科学工程重要数据中心，济南超算新一代山河超级计算机登顶国际超算大会榜单，社会研发投入不断提高，其中规模以上工业企业研发经费占营业收入比重为3.5%，这也是济南荣膺全球科研城市百强的重要助力。

  能到达这种效果，绝不是因为一个领域或几项政策，而是在观念、政策以及产业等多个基本面的深刻改变。

  历城，全力而为。

  说到底，民营经济市场主体不断增多，除了区位因素之外，最重要的还是营商环境的改善，毕竟民间资本最为敏锐，往往可以视作判定一个地区营商环境优劣的试金石。

  近年来，历城区民间投资始终保持向上的势头，2022年全区民间投资完成626.9亿元，同比增长22.7%，高于全区固定资产投资增速10.7个百分点，占全区固定资产投资的61%，民间投资项目更是占据了全区固投项目的47.6%。

  而除了刚才提及的济南市营商环境发展环境评价结果，也有不少荣誉标签可以佐证历城营商环境的优越。

  2023年，历城区入围“赛迪投资竞争力百强区（2023）”第34名，列全省第1位、全市第1位，23家企业入选2022年“济南民营企业100强”及7个产业十强名单榜单，荣获2022年度县域经济高质量发展先进县、2022年促进工业稳增长和转型升级成效明显县（市、区）、2022年济南市民营经济发展环境综合评价第二名。

  凡此种种，皆为努力所致。可以说，这些年历城给民营企业的扶持是很实在的。

  一方面，聚焦提升民营市场主体规模，组建优质中小企业梯度培育库，进行分层次、分梯度培育，不断推动企业提档升级，目前培育33家企业进入济南市民营企业重点培育库，培育民营专精特新、瞪羚、独角兽等高成长性企业超300家。

  另一方面，根据辖区内民营企业梳理税费优惠政策，按照享受主体、优惠内容、享受条件、政策依据编制税费优惠政策的指引内容，将税收优惠政策精准送上门，联系走访民营企业880余户，收集解决问题诉求50余件。

  同时，充分发挥财政政策在民营经济发展中的促进作用，针对重点税源企业开展定期走访，建立常态化联系制度，持续开展涉企资金专项整治，统筹安排资金全力助企纾困，支持企业创业创新，促进民营经济健康发展。

  值得一提的是，历城还大力倡导“亲”“清”新型政商关系，深入开展走访服务民营企业活动，通过实地走访调研、座谈讨论、谈心谈话等方式深入历城区民营企业和街道基层商会，了解企业生产经营状况、困难诉求和政策落实情况以及街道基层商会建设工作存在的问题。

  营商环境，就是生产力。

  今年年初时，历城曾召开了建设一流营商环境会议。会议给出了最强有力的信号。要拿出“等不起”“坐不住”的紧迫感，持续加快优化营商环境的“速度”，及时回应企业诉求，强化政策落实效果，为企业发展创造良好条件。

  如今，在黄河重大国家战略、强省会战略、省会社会主义现代化强区战略等共同推动下，历城正全面起势。

  历城将以更大的拼劲，强化政策、人才、资金、土地等要素保障，全力优化营商环境，打造创新创业的要素高地、生活高地和成本洼地，奔赴更辽阔的锦绣前程。（本网记者）