“一核一网”“双擎驱动” 激活网格化治理新效能

  历城融媒5月29日讯 党的二十大报告中提出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。

  近年来，历城区坚持“以党建引领为核心、以网格治理为抓手、以城乡发展为驱动”，基层党建引领基层治理取得新成效。

  以党建引领为核心  注入治理红色动能

  “我们坚持‘党建+网格+服务’治理模式，累计化解各矛盾纠纷问题400余件，连续18年保持‘零上访’‘零发案’。”芦南村党支部书记贾虎平说。近年来，芦南党支部坚定不移聚焦“党建引领乡村全面振兴”，打造“团结、奉献、创新、有为”的党建品牌，确立两个坚持：坚持党支部的全面领导，带领全村党员干部群众，勇于担当、改革创新,走共同富裕的道路；坚持村委会的全面落实，发展壮大集体经济，建立健全“股份经济合作社”运营机制，打造三产业融合发展新平台。做到三个确保：确保村民就业创业，大力培养各类新型人才，实现股民可持续增收；确保产业做优做久，营造良好的招商环境，实现企业可持续增效；确保社会民主公正，不断提高村庄治理水平，实现全村可持续发展。不断加强自身建设,努力筑牢村庄发展的根基。贾虎平被评为“平安中国建设先进个人”，芦南村党支部被授予“山东省乡村振兴突出贡献奖先进集体”称号。

  这些成绩的取得是历城区在基层治理工作中的一个缩影。

  山大路街道百花公园社区党群服务中心进行了一次热烈的讨论。作为一个传统的老旧小区，缺少专业的物业服务，引进一家物业公司迫在眉睫。在百花公园社区党委的协调组织下，物业服务公司、业委会成员、居民代表齐聚党群服务中心，经过多轮的沟通协商、实地考察，百花公园社区第一次引进了专业物业服务公司。一场简单的协商议事“小会议”，却能激发社区治理“大效能”，让居民身边的“关键小事”迎刃而解。为发挥群众首创精神，坚持群众主体地位，历城区以党建赋能网格，组建网格“唠嗑议事团”“热心妈妈团”“相约桑树下”等不同类型协商组织，打造“家门口的议事厅”协商议事活动，让“小网格”成为共商共治共享“大平台”。

  历城区不断强化党组织在基层治理中的“核心”作用，先后出台了《关于深化提升基层党建引领基层治理的实施方案》和《关于优化网格管理服务提升基层社会治理效能的实施方案》等文件，将基层党建引领基层治理作为书记突破项目，区级带头成立领导小组、健全组织架构，形成了“区级统筹、街道落实、村居行动”的三级治理体系，构建了“四级书记牵头、各方协同用力、上下联动攻坚”的工作格局，打造了“金融e站”“幸福柳下”等14个党建品牌，唐冶华夏帝苑小区被评为省级“加强物业管理·共建美好家园”典型案例，全福名辉豪庭小区获评全市唯一“齐鲁红色物业”党建示范点。

  网格赋能基层治理  倾听民声解决民忧

  “织密网格、明确职责，数字赋能、分步实施，严格考核、形成闭环”，历城区委书记张军在历城区基层党建引领基层治理工作会议上提出了基层治理“历城路径”的总体思路。

  织密网格，明确职责。面对多元化的群众需求，历城区聚焦网格精细化治理，打造“全域统筹一张网”。以300-500户或1000人的标准，划分了1322个基础网格和1613个专属网格。以楼栋、单元或居民小组为单位划分微网格，组建“区—街道—社区（村）—基础网格—微网格”五级网格，形成“多网合一、一网统筹”的组织架构，确保网格服务延伸到每户居民、每寸土地、每个园区，所有人员、建筑、商超、企业都能享受便利。

  数字赋能，分步实施。“线索5分钟确认，小事1天办结，大事2天内解决”。鲍山街道城市之光社区，以数字赋能网格，依托综治中心，应用移动互联网、大数据等新一代信息技术，为社区装上了“智慧大脑”，社区更‘聪明’了，居民也更满意了。”当前，历城区以“智治赋能”，全力建设“数智历城”一体指挥平台，打造社会治安、网格治理、民生服务等数字化应用场景，实现技术融合、数据融合、业务融合，推动职能部门业务信息横向联通，区、街道、村居、网格四级数据纵向贯通。同时，为提升民生保障服务水平，历城区现有为民办事应用平台进行整合，开发融问题发现、信息收集、事件处置、结果反馈、检查考核于一体的“历接历办”APP，深度融合网格化管理和民生服务，实现公共民生服务扁平化“一键直达”，提升服务效能。

  严格考核，形成闭环。“干得好”理应“考得好”，“考得好”更要“激励好”。历城区树立“网格工作闭环思维”，制定出《历城区城乡网格员管理办法（试行）》，进一步明确了网格员“干什么”“怎么干”。建立网格员考核管理系统，自动生成工作任务，减少中间环节，提高相关信息运用速度，促进考核便捷化、精细化。在网格中同步实行星级评定管理，专职网格员绩效薪资直接与网格星级挂钩，进一步激励网格员在干事创业积极性主动性。

  城乡治理双擎驱动  擘画发展崭新蓝图

  打造266个农村标准化党群服务中心、50个五星级党组织；97个社区与1200余家单位实现共驻共建，组建“红色发展联盟”，建成乡村振兴和城市社区工作者基地实训基地10个。历城区牢固树立“大抓基层”鲜明导向，不断提升基层党组织政治功能和组织功能，在城市治理和乡村治理共同发力，充分激活治理效能。

  驱动城市治理“红色动能”。随着城市的快速发展，城市治理的内涵和外延都在不断丰富与拓展，历城区紧抓“队伍建设、物业服务、阵地建设、新领域治理”等重点工作，做强城市“红色引擎”。依托2个济南市“优秀社区书记工作室”，打造社区实训基地“砺社学堂”，筛选87名“社区头雁”，点亮历城“头雁”品牌。出台全市第一个“红色物业”标准——《历城区“红色物业”建设标准（试行）》，推动860余名“物业红管家”融入网格，53个老旧小区实现物业兜底管理，全区专业物业服务覆盖率达到99.23%。社区综合服务设施布局不断优化，党群服务中心面积全面达标，建立网格党群服务站点422个。组建物业、物流、外卖、电商直播等10个行业党委，鼓励200余名快递外卖小哥党员到社区报到。

  驱动乡村治理“红雁领航”。乡村治理是历城区的重点工作，也是薄弱环节。区委坚持补短板、强弱项，紧抓“队伍培育、服务提升、回迁治理、三治融合”等重点工作，做优“红雁领航”。选好“领头雁”、配强好班子，实施在外优秀人才“回引”活动,大力选拔返乡创业人员、退役军人等担任党组织书记，涌现贾虎平等全国优秀代表，培养出优秀“头雁导师”10名。打造荷花路水美乡村、港九片区、彩石“五朵金花”、唐王种业基地四大乡村振兴片区，推动片区“党建+产业”双联共建打造18个乡村振兴党建联合体，推动联合体内80个村集体收入连续两年递增，增幅最高的已超过100万元。开展村改社区基层党建和治理难题集中攻坚，推进南全福、殷家小庄等4个村改居完成改制，推进回迁安置小区融合发展，打造华山街道卧牛社区、王舍人街道张马新府、彩石街道西彩六合佳苑三类回迁样板，示范带动112个回迁村转型发展。

  在现代化强区建设的关键时刻，历城区坚持“一核一网”“双擎驱动”，激活网格化治理新效能，走出了一条现代化基层治理的“历城路径”，为全区各项事业发展打下了坚实的基础。