济南：整合优质资源，举全市之力支持起步区建设发展

  鲁网4月28日讯 2021年4月，国务院以《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》(国办函〔2021〕44号文)批复设立济南新旧动能转换起步区以来，济南市委、市政府高度重视起步区建设发展，始终将其作为落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的重要举措，整合全市优质资源，加快推进起步区成形起势。

  建立领导推进机制

  高规格成立了由市委、市政府主要领导同志任双组长的市推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组（下设领导小组办公室），作为市委议事协调机构，在组织领导、机构设置、配套政策等方面都给予顶格支持。组建市推进济南新旧动能转换起步区建设工作专班并入驻起步区实体化办公，第一时间构建起了协调市直部门和区县，举全市之力支持起步区发展的常态化工作机制，全力推动行政、文化、教育、卫生、体育等领域优质公共资源向起步区布局。

  完善政策保障体系

  为进一步支持济南新旧动能转换起步区高质量发展，以市委办公厅、市政府办公厅的名义印发了《关于进一步支持济南新旧动能转换起步区高质量发展的若干措施》（济办发〔2023〕2号文），主要包括构建法治体系、推进科技创新、加快产业发展、提高开放水平、创新城市建设、优化营商环境、保障基本民生、加强要素保障等八个方面30条真金白银的政策。根据此政策，市委组织部、市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局等各有关部门进一步研究和细化推进举措。市发展改革委牵头编制了《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021-2035年）》，于2022年8月由省政府印发实施。市自然资源和规划局与省对口厅局建立起省市一体联动共保机制，研究制定24条措施，形成精准服务保障体系，高效助力起步区强势开局。市教育局凝聚省、市共识，促成起步区与省教育厅签订《推进起步区教育事业高质量发展合作框架协议》，创新三级联动、共建共促的教育发展新格局。会同起步区编制了《济南新旧动能转换起步区教育高质量发展“十四五”规划及2035年远景目标纲要》，并将起步区纳入《济南市2019-2030年中小学及幼儿园布局规划》。

  建立平时督导和年底考核机制

  在省级层面，省推进起步区建设工作领导小组印发《<济南新旧动能转换起步区建设实施方案>重点任务省直部门（单位）分工方案》，明确78项省直部门（单位）支持起步区建设任务。有力激发和推动了省有关部门支持起步区建设的主动性、积极性、创造性，省市一体推进起步区建设加快发展已经成为常态化工作。

  在市级层面，将支持起步区建设纳入了全市高质量发展考核，形成年度要点和工作任务清单，内容涵盖 53 个市直部门（单位）承担的 294 项重点工作任务，以此为依据作为督导、考核市直部门（单位）推进起步区发展的主要依据。市推进起步区建设工作领导小组办公室聚焦重点任务落实、支持政策落地、任务清单落细，建立工作台账，抓督促、搞协调、强推进。通过一系列督导和考核工作，形成汇聚全市之力支持起步区发展的强大合力。

  全力推动解决难点重点工作

  一是大力协调省直部门支持起步区发展。去年7月份以来，全市各部门积极向上对接，市委常委、副市长、起步区管委会主任孙斌同志带队走访了9个厅局，汇聚起省直部门支持起步区发展的资源和政策优势。二是激励和督导市直部门全力参与起步区发展。市推进起步区建设工作领导小组办公室推动相关市直部门将支持起步区建设工作纳入本部门领导班子议事日程，明确了具体支持事项、完成时限和具体负责人。过去的一年，53个纳入考核的市直部门与起步区管委会各部门对接工作110余次。

  截至去年底，市发展改革委在2023年省级项目申报工作中，积极争取起步区符合条件的项目优先纳入省重点项目盘子，申报省重大项目4个，总投资167.57亿元，年度计划投资49.09亿元。市生态环境局印发《济南市“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》（济政字〔2022〕73号文），推进济南新旧动能转换起步区“无废”示范区建设。市投资促进局聚焦招优引强，推动起步区洽谈引进新能源乘用车及零部件产业园、国家电投黄河流域氢能产业基地、唯品会山东区域总部等一批优质产业项目。市交通运输局按照交道优先，加快推进跨黄河通道、小清河复航、济南国际机场二期及济滨高铁济南段工程建设，增强主城区与起步区的互动连通。市工业和信息化局加快推进起步区5G网络深度覆盖，新建完成5G基站700余处；推动起步区国家电投黄河流域氢能产业基地项目成功落地，并入选世界先进制造业大会“先进制造业十大领航项目”。市城乡水务局协调调配起步区引黄指标用水3650万立方米，协调加快推动太平水库项目建设。市财政局支持起步区通过审核新增专项债券项目38个，债券资金需求121.85亿元；加大对起步区转移支付支持，2022年市级财政共下达起步区转移支付资金65.7亿元。市文化和旅游局协助打造起步区“黄河文化季”活动品牌，2022年完成歌舞曲艺公益演出15场，送戏下乡演出345场，与起步区共同举办济南市黄河文化主题文创设计大赛暨起步区第一届文创大赛；完成泉城书房中科科创园分馆建设并对外开放，配备各类图书近10000册。市商务局推动济南黄河国际会展中心先后与中国农机协会、中粮集团等10余家国家级商协会、央企集团达成展会合作意向，以会展经济发展推动起步区商贸集聚、加速成城。市住房和城乡建设局大力支持起步区以绿色建设产业园为领建园区，创建住建部“新城建”产业与应用示范基地；加快起步区绿色低碳示范项目建设，支持打造绿色生态示范城区，推动起步区创建国家绿色低碳城市建设试点。市科技局积极推进中科新经济科创园建设，强化创新人才引进培育，推动空天发动机临近空间环境模拟整机验证实验台、中科院空天动力研究中心、燃气涡轮动力研究中心等重大创新平台建设，并开展关键技术研发。市卫生健康委指导起步区聘请国家规划机构高标准编制起步区卫生发展和服务规划前期工作，山大二院北院区项目建设提前完成主体结构封顶；完成起步区疾控机构编制。

  起步区既是济南推动新旧动能转换的主战场，也是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的主阵地。实施方案获批两年来，随着建设推进机制的进一步完善、建设步伐的不断提速、招商引资等各项工作的有力开展，全市上下汇心聚力，集中全市资源力量，有信心有决心坚定落实好党中央国务院赋予的重大任务，为深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展这篇大文章作出更好示范。（本网记者）